De terugblik op 2019-2022
De voornemens van de gemeente zijn vastgelegd in de Uitvoeringsnotitie Onderwijsachterstandenbeleid van de gemeente Heemskerk 2019-2022 en het aanvullende en geactualiseerde Plan van Aanpak 2021-2022, passend binnen het Beleidsplan Sociaal Domein 2020-2023 van de gemeente.
Het doel van het OAB in de gemeente:
De gemeente Heemskerk zet in op de brede ontwikkeling van de peuter en een zo groot mogelijk bereik van peuters. Daarbij richt de gemeente zich niet alleen op de voorschool, maar ook op een goede doorgaande lijn van de voorschoolse voorziening naar de basisschool. Dat betekent dat er wordt ingezet op het signaleren van kinderen met een (dreigende) onderwijs-achterstand en het toeleiden naar de voor- en vroegschoolse educatie (VVE)
Doelen Plan van Aanpak 2021-2022
In het Plan van Aanpak 2021-2022 zijn de volgende doelen benoemd:
Het bereik van VVE-peuters in de voorschoolse educatie verhogen. Per 1 januari 2023 ontvangt 70% van de VVE-peuters tussen de 2,5 - 4 jaar 960 uur voorschoolse educatie.
In het eerste kwartaal 2021 actualiseert de gemeente de Nadere Regels, waarin de verplichte afname van de Cito-toetsen rekenen en taal komt te vervallen.
Per 1 januari 2023 wordt op alle kinderopvanglocaties gewerkt met een digitaal kindvolgsysteem.
Vanaf 1 januari 2022 voldoen alle kinderopvangorganisaties aan de verplichte inzet van de hbo-beleidsmedewerker.
Per 1 januari 2023 worden alle VVE-kinderen conform het stroomschema uit bijlage 2 overgedragen van de kinderopvang naar het basisonderwijs.
Per 1 augustus 2021 is er een kwaliteitskader voor de warme overdracht.
In 2020 en 2021 bieden alle scholen met een achterstandsscore in de vroegschoolse periode extra VVE-aanbod, aanvullend op het reguliere onderwijsaanbod.
Per 1 januari 2023 biedt 80% van de opvanglocaties en scholen met een achterstandsscore ouderbetrokkenheid aan, dat gericht is op de (taal)stimulering van VVE-kinderen in de thuissituatie.
Hoe verliep de uitvoering?
De afgelopen periode werd het dagelijks leven en dus ook de kinderopvang en de scholen bepaald door corona en de diverse coronamaatregelen. De achterstanden lijken door corona toegenomen te zijn. De verschillen tussen de groepen kinderen zijn ook groter geworden. In coronatijd mochten er geen ouders in de school en kinderopvang komen, waardoor de contacten minimaal waren. De kleuters kregen thuisonderwijs. Niet ieder kind kreeg hierdoor een passend onderwijsaanbod. Na corona komen er meer kinderen met gedragsproblemen in de VE-groepen. Dat verzwaart het werken in de voor- en vroegschoolse educatie.
Het laatste jaar komt er een stroom met nieuwkomers op gang, vooral vanuit de Oekraïne, maar ook in het kader van gezinsherenigingen. Bovendien had het werkveld te maken met stevige personeelstekorten en een gebrek aan geschikte huisvesting, waardoor uitbreiding van VE of zelfs het behouden van VE-groepen niet lukte.
De doelen voor 2023-2026
Dit alles heeft dan ook gevolgen voor de uitvoering van het OAB van de gemeente. Niet alle activiteiten konden volgens plan worden uitgevoerd. De gemeente Heemskerk neemt de volgende doelen mee naar deze periode:
Het bereik van VE-peuters in de voorschoolse educatie verhogen. Per 1 januari 2023 ontvangt 70% van de VE-peuters tussen de 2,5-4 jaar 960 uur voorschoolse educatie;
Per 1 augustus 2021 is er een kwaliteitskader voor de warme overdracht.
De overige doelen zijn wel gehaald, maar worden met het oog op verdieping en borging meegenomen:
Het werken van de kinderopvang met een digitaal kindvolgsysteem;
De overdracht van de VE-peuters van voor- naar vroegschools volgens het stroomschema extra VVE aanbod op alle scholen met een achterstandsscore in de vroegschoolse periode, aanvullend op het reguliere onderwijsaanbod;
Per 1 januari 2023 biedt 80% van de opvanglocaties en scholen met een achterstandsscore ouderbetrokkenheid aan, dat gericht is op de (taal)stimulering van VVE-kinderen in de thuissituatie.
Dit wordt in dit plan verder uitgewerkt en aangevuld met de doelen die voortkomen uit de evaluatie.
IJmondiale aanpak
Naast dat de uitwerking op gemeentelijke niveau plaatsvindt, wordt er binnen de IJmond samengewerkt om deze doelen te realiseren. Voor de indeling van werkgroepen gaan we uit van de drie belangrijke condities voor een goede start op de basisschool:
de aansluiting tussen thuis en school;
de aansluiting tussen de voorschoolse voorziening en het basisonderwijs;
de aansluiting van het basisonderwijs bij de ontwikkelingsbehoeften van jonge kinderen.
Daarnaast heeft de gemeente te maken met de wettelijke taken op het gebied van de voorschoolse educatie, toeleiding en bereik.
Dit leidt tot de vorming van de volgende werkgroepen:
Voorschoolse educatie, toeleiding en bereik
Doorgaande lijn voorschoolse voorziening en basisschool
Vroegschoolse educatie - OAB basisonderwijs
Samenwerken met ouders
Deze opzet wordt met de OAB-partners uitgewerkt.
Wij gaan in de volgende hoofdstukken dieper in op de doelen en de specifieke ambities. Wij werken dit uit in de volgende aspecten:
Voorschoolse educatie
Vroegschoolse educatie/ontwikkelingskansen in de basisschool
Samenwerken met ouders
Monitoring en evaluatie
Hoofdstuk 4
Artikel 4.1
Het Onderwijsachterstandenbeleid 2023-2026
Onderdeel van Onderwijsachterstandenbeleid gemeente Heemskerk 2023-2026