Het is belangrijk dat jongeren zich goed kunnen ontwikkelen en ontplooien. Jongeren zijn immers de toekomst. Gelukkig zijn er ontzettend veel jongeren in Heemskerk waar het heel goed mee gaat. Er zijn ook jongeren waar we aandacht voor moeten hebben, die kampen met een licht verstandelijke beperking (LVB-problematiek), die overlast veroorzaken of die dreigen af te glijden (of soms al zijn afgegleden) naar criminaliteit. De achterliggende problematiek is vaak meervoudig en kan bestaan uit problemen in het gezin, geen of onvoldoende dagbesteding en persoonlijkheidsproblemen en/of stoornissen. Mede door deze factoren staat Jeugd en Veiligheid niet op zichzelf, maar maakt het deel uit van een brede aanpak op het gebied van jeugd, zorg, onderwijs en veiligheid.
Jeugd en Veiligheid heeft invloed op de leefbaarheid in de brede zin van het woord. Jeugdcriminaliteit en overlast van jongeren kunnen leiden tot onveiligheid in wijken. Groepen jongeren, achtergelaten vuil, vernielingen en geluidsoverlast zijn daarnaast factoren die van grote invloed zijn op de veiligheidsbeleving van inwoners. Hierbij is de inzet van de ogen en oren op straat, zoals de (jeugd)boa’s en jongerenwerkers, van groot belang door een integrale en effectieve aanpak van jeugdoverlast. De gemeente speelt hierbij een belangrijke rol als verbinder en (keten)regisseur, vanwege het grote aantal partners van de gemeente op het terrein van jeugd, veiligheid en zorg.
De afgelopen jaren is er veel aandacht uitgegaan naar het terugdringen van jeugdcriminaliteit en jeugdoverlast en zal ook de komende jaren aandacht blijven vragen. Jeugdproblematiek is er altijd geweest en zal ook blijven bestaan door de constante toestroom van nieuwe jongeren.
Onder Jeugd en Veiligheid valt de volgende prioriteit:
Groepsaanpak jeugdoverlast.
Ambitie
Minder jeugdoverlast en -criminaliteit.
Verbetering veiligheidsgevoel van inwoners en ondernemers met betrekking tot jeugdoverlast.
Meer aandacht voor het voorkomen van nieuwe aanwas van jongeren die overlast veroorzaken of in het criminele circuit terechtkomen.
Aanpak
Ontwikkelen programmatische aanpak jeugd en veiligheid. Het gaat om een integrale aanpak waarbij alle relevante ketenpartners zijn betrokken en er aandacht is voor persoon, groep en gebied.
De komende jaren wordt meer ingezet op de persoonsgerichte aanpak (PGA) jeugd. Dit gaat veel al om problematische jongeren. De procesregie ligt bij het Zorg- en Veiligheidshuis Kennemerland. De aanpak richt zich zowel op repressie als preventie; aanpakken en voorkomen. Bij voorkeur in samenwerking met Beverwijk.
De komende jaren (verder) terugdringen van de jeugdoverlast- en criminaliteit door nog meer in te zetten op preventie op buurtniveau waarbij hulpverlening zich richt op een “Top X” van gemeente Heemskerk.
Als de hulpverleners intensief informatie over de jongeren in de wijk uitwisselen, ontstaat er al vrij snel een goed beeld van met welke jongeren het goed gaat en welke jongeren kwetsbaar zijn of iets extra’s nodig hebben. Problematiek wordt dan vroegtijdig (h)erkend, zodat er met elkaar een aanpak kan worden bepaald. Uiteraard houden we hierbij rekening met geldende privacyregelgeving. Informatiedeling kan bijvoorbeeld via de methode “Straatcontact”.
Het verkrijgen van meer inzicht door samenwerken tussen scholen en politie aan de veiligheid in en om scholen (VIOS) en sportparken.
Randvoorwaarden
Versterken continue integrale samenwerking en het onderlinge vertrouwen voor een brede aanpak op het gebied van jeugd, zorg en onderwijs, zowel intern (met het zorg- en sociale domein) als extern (met ketenpartners).
Goede samenwerkingsconvenanten die voldoen aan de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) om onderling noodzakelijke informatie te kunnen uitwisselen.
Inzet op preventie.
Zorgdragen voor een vaste procesregisseur, die kan focussen op zowel zorg als veiligheid.
Het vergroten van het kennisniveau van professionals door het aanbieden van trainingen.
Aandachtsgebied
Opgroeien gaat met vallen en opstaan. Het ontbreekt kwetsbare jongeren vaak aan een eigen netwerk dat hen daarbij ondersteunt. Problemen liggen onder andere op het gebied van onderwijs, werk, inkomen en justitie, maar kunnen ook te maken hebben met (mogelijke) aanwezigheid van een licht verstandelijke beperking en/of psychische problematiek. In Heemskerk richten we op ons op deze jongeren. De aanpak van problematische jeugdgroepen, groepsgedrag en jongeren is gericht op het verminderen van criminaliteit en overlast, het versterken van de sociale positie, het bieden van perspectief en het verstoren van negatieve groepsdynamiek.
Partners
Het “Convenant Integrale Aanpak Problematische Jeugdgroepen en Groepsgedrag Beverwijk en Heemskerk” is de grondslag voor de groepsaanpak jeugd. De convenantpartners zijn: politie, OM, Centrum Jeugd en Gezin, Woningbouwcorporaties, Jeugd- en Gezinsbeschermers, Stichting Jeugdbescherming en Jeugdreclassering, Reclassering Nederland en de Raad voor de Kinderbescherming. Samenwerking tussen zorg- en justitiële partners vindt o.a. plaats in het Zorg- en Veiligheidshuis Kennemerland.
In het “Werkproces integrale aanpak problematische jeugdgroepen Beverwijk en Heemskerk” staat de aanpak op hoofdlijnen beschreven met een heldere rolverdeling en een verdeling van verantwoordelijkheden, inclusief informatieoverdracht, tussen de betrokken ketenpartners zoals politie, OM, de gemeenten en welzijnsorganisaties en partners bijvoorbeeld op het gebied van zorg en onderwijs.
Domein overschrijdende samenwerking binnen de ambtelijke organisatie tussen Bedrijfsvoering, Sociaal en Fysiek Domein is noodzaak, onder andere tussen: beleidsmedewerkers Strategie en Beleid, adviseurs Openbare Orde en Veiligheid (& jeugd), jongerenwerkers, leerplichtambtenaar. De jeugdboa wordt ingezet om preventief zicht te krijgen op jeugdgroepen en waar nodig grenzen te stellen aan het gedrag van jongeren.
Samenwerken met inwoners en ondernemers
Bij de aanpak van jeugdoverlast is het van belang dat alle overlast meldingen serieus worden genomen en inzichtelijk worden gemaakt. Aan de hand van dit inzicht kunnen wij zo veel mogelijk direct optreden tegen jeugdoverlast. Daarnaast willen wij bevorderen dat inwoners en ondernemers waar mogelijk zelf de jeugd aanspreken op hun gedrag. Bij overtredingen verwachten wij dat inwoners en ondernemers hiervan aangifte doen bij de politie.
Artikel 3.2