Het nieuwe huurprijsbeleid kan tot gevolg hebben dat huren hoger worden. Wanneer het zou gaan om commerciële huurders, of huurders die niet bijdragen aan het gemeentelijke beleid, dan is dat goed uit te leggen vanwege de markthuur die de gemeente vraagt. Voor bepaalde huurders kan het onwenselijk zijn dat de huren stijgen. Hiervoor wordt een nieuwe huisvestingssubsidie ingesteld. Deze huisvestingssubsidie kan tijdelijk zijn en er kunnen voorwaarden aan worden verbonden. Voor de huurders die in aanmerking komen voor een huisvestingssubsidie verloopt het invoeren van het nieuwe huurprijsbeleid dan kostenneutraal. De gemeente Heemskerk kent nog geen huisvestingssubsidie. Hierna volgen de kaders voor de nieuwe huisvestingssubsidie, die als onderdeel van deze Nota huurprijsbeleid, door de raad worden vastgesteld.
Kader huisvestingssubsidie gemeentelijke accommodaties
Het gemeentelijk subsidiebeleid is gericht op het financieel ondersteunen van activiteiten die een bijdrage leveren aan gemeentelijke beleidsdoelen. Leidend principe is dat uitsluitend subsidie wordt verstrekt indien deze aantoonbaar noodzakelijk is om de beoogde activiteit financieel mogelijk te maken. Met andere woorden: voor activiteiten die zonder subsidie uitvoerbaar zijn, wordt geen subsidie verstrekt, ook al passen deze prima in het gemeentelijk beleid. De recent geactualiseerde subsidieregels (nieuwe Algemene subsidieverordening (ASV) en twee nieuwe subsidieregelingen (Sociaal domein en Sport)) gaan niet specifiek in op het subsidiëren van accommodatie- of huurkosten. Subsidies zijn bedoeld als bijdrage in de onkosten van activiteiten. Vrijwel altijd maken accommodatie- of huurkosten daar onderdeel van uit. Dat is op dit moment ook de enige weg - ook in de nieuwe ASV en subsidieregelingen - waarlangs accommodatie- of huurkosten worden (mee)gesubsidieerd.
Naast het verstrekken van subsidies biedt de gemeente voor diverse activiteiten ook accommodatie aan. Omtrent het door de gemeente beschikbaar stellen van maatschappelijk vastgoed is het een en ander vastgelegd in de Kadernota Vastgoed 2020-2023. Uitgangspunt is dat voortaan vanuit het inhoudelijke beleid, dus bijvoorbeeld vanuit het cultuur-, sport- of recreatiebeleid, de behoeftestelling aan gemeentelijk vastgoed moet worden aangegeven.
Naast het nieuwe huurprijsbeleid voor gemeentelijk maatschappelijk vastgoed, zal ook huisvestingsubsidiebeleid moeten worden opgesteld. Dit laatste wordt noodzakelijk omdat in dit nieuwe huurtarievenbeleid voor diverse sectoren voortaan marktconforme of (meer) kostendekkende huurtarieven gaan gelden. Voor diverse huurders zal dit leiden tot een substantiële huurverhoging, die zij niet kunnen betalen. De oplossing daarvoor is compensatie via subsidie.
Er komt een nieuwe, afzonderlijke subsidieregeling voor huisvestingskosten gemeentelijke accommodaties. Langs deze lijn kunnen straks maatschappelijke organisaties worden gesteund, die door de nieuwe, marktconforme of kostendekkende huurtarieven een subsidie nodig hebben om financieel te kunnen overleven. De dekking voor deze huisvestingssubsidie komt 1 op 1 uit de verhoogde huuropbrengsten.
De gevolgen van dit gewijzigde huurprijsbeleid worden hiermee transparant in beeld gebracht. Voor zover er bij de betreffende huurder reeds sprake is van een activiteitensubsidie, wordt na drie jaar de aparte huisvestingssubsidie geïntegreerd in de activiteitensubsidie.
Aan de hand van dit kader zal het college nadere regels voor huisvestingssubsidie opstellen en uitvoeren.
Door deze huisvestingsubsidie ontstaat een verschuiving van de oude situatie met subsidie middels het object (verlaagde huren) beheerd door ‘Vastgoed’, naar subsidie door een inhoudelijke vakafdeling middels de formele subsidieregelingen.
De uitgangspunten uit dit hoofdstuk samengevat:
De gemeente stelt een huisvestingssubsidie gemeentelijke accommodaties in, volgens de kaders in deze nota benoemd.
Voor de huurders die in aanmerking komen voor een huisvestingssubsidie verloopt het invoeren van het nieuwe huurprijsbeleid kostenneutraal.
Hoofdstuk 2
Artikel 3
Instellen huisvestingssubsidie
Onderdeel van Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Heemskerk houdende regels omtrent het huurprijsbeleid