Samen met inwoners en andere veiligheidspartners werkt de gemeente elke dag aan de veiligheid en de leefbaarheid van Heemskerk. Het is een samenspel van verschillende soorten inbreng, samen met partners, organisaties én inwoners en ondernemers. Dit vraagt vertrouwen in elkaar en een goede samenwerking. Vanuit deze context is het zaak van buiten naar binnen te werken en samen te werken waar dat helpt, en waar nodig uit te breiden en te intensiveren. In het IVHP kiezen wij ervoor om vooral voort te bouwen op wat er al is, bestaande werkwijzen die succesvol te versterken en aan te sluiten bij trends en ontwikkelingen. De uitganspunten sluiten aan bij de “Organisatievisie 2018 – 2022” van onze gemeente. We zitten niet vooraan, maar zijn een ‘slimme volger’. Dit betekent dat wij in staat zijn om tijdig invulling te geven aan nieuwe ontwikkelingen en leren van andere gemeenten die verder zijn dan wijzelf. Voor het IVHP hanteren wij de onderstaande strategische uitgangspunten:
Integrale benadering
Veiligheid is een vraagstuk dat niet op zichzelf staat, het gaat om leefbaarheid in de brede zin van het woord. Dat vraagt een integrale benadering. Daarom kiezen we voor een integraal veiligheids- én handhavingsplan. We leggen de verbinding tussen het fysieke en het sociale domein. Dat doen we door op de hoofdthema’s het vraagstuk te definiëren breder dan alleen op het gebied van veiligheid. Vanuit de fysieke en sociale context ontstaan vraagstukken op het gebied van veiligheid en handhaving. Deze veiligheidsvraagstukken worden niet alleen veroorzaakt vanuit de context, maar kan ook een bijdrage leveren aan het oplossen van het vraagstuk.
Samenwerken
Op lokaal en regionaal niveau werken we met betrokken partijen samen om Heemskerk leefbaar en veilig te houden. Deze samenwerking is cruciaal voor de uitwisseling van informatie en om een sluitende aanpak voor diverse veiligheidsvraagstukken te realiseren.
Lokaal samenwerken
Op lokaal niveau werken wij samen in de (lokale) veiligheidsdriehoek met de politie en het OM. Naast de veiligheidsdriehoek bestaan er andere samenwerkingsverbanden zoals Koninklijke Horeca Nederland, ondernemersverenigingen, bewonersorganisaties, woningcorporatie Woon op Maat, Stichting Welschap. Deze samenwerking is van belang om op alle terreinen van veiligheid en handhaving over de juiste expertise en ervaring te kunnen beschikken.
Regionaal samenwerken
De regionale samenwerking tussen de negen gemeenten in de regio Kennemerland vindt plaats in de Werkgroep Integrale Veiligheid (WIV). Daarnaast vindt er samenwerking plaats met andere partijen als de Veiligheidsregio Kennemerland, enkele justitiële- en zorgpartners in het Zorg- en Veiligheidshuis (o.a. politie, OM, Reclassering, Raad voor de Kinderbescherming, Veilig Thuis en Jeugd en Gezinsbeschermers), de Omgevingsdienst IJmond en het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC). De samenwerking tussen gemeenten, OM en politie in de eenheid Noord- Holland vindt plaats in het Samenwerkingsverband Integrale Samenwerking (SIV). We werken ook samen met onze buurgemeenten Beverwijk en Velsen waar het gaat om grensoverschrijdende vraagstukken (onder andere jeugdoverlast en aanpak drugs).
Samenwerking Handhaving en Politie
Waar de politie zich richt op de openbare orde en veiligheid, richten onze boa’s zich vooral op de handhaving van de leefbaarheid. Zij hebben een signalerende en controlerende rol. Door toezicht en handhaving pakken zij overlast aan die de leefbaarheid van Heemskerk aantasten (bijvoorbeeld verkeerd aangeboden huisvuil, parkeerovertredingen en hondenpoep). De handhaving zet zich dagelijks in om sociale overlast tegen te gaan (bijvoorbeeld hinderlijk gedrag van hangjongeren). In de praktijk is er wel overlap in de taken van handhaving en politie. Denk hierbij bijvoorbeeld aan sanctioneren op parkeer- overtredingen en jeugdoverlast. In Heemskerk werken politie en handhaving nauw samen, wisselen zij informatie uit en kunnen beide partijen altijd assistentie aan elkaar vragen.
Samenwerking in de gemeentelijke organisatie
Binnen de afdeling veiligheid en handhaving wordt er integraal samengewerkt tussen de handhaving- en beleidsteams. Daarnaast wordt er samenwerking gezocht met name met het team Strategie en Beleid. Als het nodig en wenselijk is worden ook andere teams van de domeinen Fysiek, Sociaal en Dienstverlening betrokken. Dat noemen we opgave-gericht werken.
Samen met inwoners, bezoekers en ondernemers
Inwoners en ondernemers van Heemskerk weten wat er speelt in hun buurt, ook op veiligheid en leefbaarheid. Daarom luisteren wij goed naar onze inwoners en spelen wij in op wat zij goed vinden gaan en waar zij last van hebben. Dit doen wij onder andere door het laten uitvoeren van de “Veiligheidsmonitor”. Vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid wordt tweejaarlijks een enquête afgenomen door het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) en I&O Research. Heemskerk heeft zich hierbij aangesloten. De betrokkenheid van onze inwoners en de rol die zij spelen om Heemskerk nog veiliger te maken is zeer belangrijk. Vanuit dit uitgangspunt werken wij samen met inwoners aan veiligheidsproblemen in de leefomgeving.
Zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid
Van onze inwoners, bezoekers en ondernemers verwachten wij ook eigen inspanningen om de veiligheid en leefbaarheid te bevorderen. Daarbij zullen wij dit waar nodig en mogelijk faciliteren. Voorbeelden zijn de WhatsApp-groepen, het doen van aangiften bij misdrijven en het meedenken over verbeteringen in de woon- en leefomgeving. Als gemeente nemen wij de verantwoordelijkheid voor heldere communicatie en informatie-uitwisseling met alle betrokkenen en vooral met de inwoners.
Gebiedsgerichte aanpak
Wij kiezen vaker dan in het verleden voor een gebiedsgerichte aanpak. Gebiedsgerichte aanpak maakt het mogelijk vraagstukken integraal aan te vliegen. Onderdeel van die gebiedsgerichte aanpak is dat alle relevante partners samen werken om een vraagstuk op te lossen. De context van het vraagstuk wordt geschetst. Er wordt bekeken met welke mix aan maatregelen en beleid het vraagstuk zo goed mogelijk kan worden opgelost of de overlast kan worden beperkt. Deze extra inzet op een gebiedsgerichte aanpak staat naast de blijvende aandacht voor vraagstukken die in de gehele gemeente in de breedte worden opgepakt (parkeertoezicht, prikacties op fiets parkeren en dergelijke). Het zijn echter wel accentverschillen en het leidt tot een andere prioritering.
Datagericht en informatie gestuurd
De komende jaren willen we blijven investeren in een goede informatiepositie. Een van de ontwikkelingen daarbinnen is het data-gestuurde werken door middel van handige tools. Data-gestuurd werken helpt ons vooral om informatie sneller en efficiënter in kaart te kunnen brengen om complexe veiligheidsvraagstukken aan te pakken zoals bijvoorbeeld ondermijning. Dit versterkt de informatiepositie en maakt het mogelijk om (nog) informatie-gerichter te werken, voor zowel beleid als handhaving.
Voor de handhaving in Heemskerk wordt zo veel mogelijk gebruik gemaakt van informatiegestuurd handhaven. Dit houdt in dat de handhavingsinzet wordt bepaald op basis van informatie uit verschillende bronnen zoals waarnemingen en interventies van de handhavers op straat, overlastmeldingen van inwoners en politie registraties. Door diverse bronnen te combineren wordt meer betekenis gegeven aan informatie. Naast repressieve inzet kan ook steeds meer preventief actie worden ondernomen. Informatiegestuurd handhaven biedt de mogelijkheid tot effectievere en efficiëntere sturing en inzet. Onze regierol wordt hierdoor beter uitgevoerd doordat de veiligheidsproblemen vroegtijdig gesignaleerd worden. De uitkomsten van de handhavingsactiviteiten zorgen voor input voor bijstelling en aanpassing van beleid.
Artikel 2.4